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甘肃定西:标准化建设实践与思考

时间:2023-04-19 来源:中国机关后勤
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  加快推进机关事务标准化建设,用标准化规范支撑机关事务工作转型,是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,实现机关事务工作高质量发展的内在要求和重要途径。近年来,甘肃省定西市机关事务管理局按照中央和省市对机关事务工作的部署要求,坚持从实际出发,创新服务保障方式,将标准化作为推进机关事务工作高质量发展的重要抓手,不断提升机关事务管理服务保障效能。

  治理现代化视域下的机关事务标准化建设

  自2019年被确定为全省标准化建设综合试点单位以来,定西市机关事务管理局以推广标准化技术应用为突破口,引领机关事务标准化建设全流程覆盖、全领域跟进,在多维融合中创造性开展了标准化制度制定与修改完善、业务流程全面优化升级,不断推进机关事务工作治理体系和治理能力现代化。

  着力夯实标准化工作基础,紧扣机关事务点多线长面广的实际,强化顶层设计。一是着力强化组织保障。将标准化试点建设工作纳入年度工作任务,根据工作进展适时召开专题会议,多方征求意见建议,广泛聚智、科学采纳。坚持以工作职责和岗位特色为根本,以凸显地方特色、符合工作实际和适用管用为原则,结合机构改革后人事变动和工作实际需要,及时调整完善标准化建设领导小组,确立以科室为单位、各岗位管理人员参与的工作机制,进一步强化工作职责、压紧压实工作责任,形成主要领导亲自抓、各小组成员全员行动的标准化工作格局。二是全面优化工作指南。深刻把握标准化内涵,优化完善《定西市机关事务标准化工作指南》,进一步细化标准制定范围、基本原则、根本遵循、总体要求等,力求层级清晰、体系完善、要素突出。三是着力优化工作思路。按照高质量发展的目标不断细化标准化建设各项工作措施,坚持走出去、引进来、广交流、接地气的标准化建设思路,以信息化促进标准化建设。坚持创新工作方法,对各岗位标准细则进行深入反复思考讨论,不断总结完善提升。定西市机关事务管理局机关事务标准化体系创建工作被授予2019年、2020年定西市“得意之作”奖;作为全国15个标准化工作取得显著成绩的地州市之一,受邀参加2020年全国机关事务工作会议并作交流发言;2021年被授予“公共机构水效领跑者(2021—2023)”;2022年被评为全国机关事务工作先进集体。

  结合实际对标准化建设实行动态管理,探索完善以综合管理、服务保障、内部支撑、公共机构节能管理4大类为支撑,以政务服务、财务管理、公务接待、资产管理、后勤保障等9个部分为主干,93项内部标准为子项目的“4+9+X”标准化体系架构。充分利用机关事务讲堂、岗位练兵大比武业务知识讲座等平台,常态化开展标准化专题讲解和科室内部讨论,组织干部职工特别是一线职工结合工作实际对各岗位工作流程、工作方法、工作效果谈见解,交流讨论对工作标准的认识,提炼工作中的好做法好经验好成果。遵循可操作、易执行、能复制、最实用原则,对已成型的93项标准中与具体工作实践不适宜的部分进行删改,对标准文本格式及表述语言进一步推敲简化,累计整合标准66项、删减5项,使标准内容更具指导性和可操作性。

  着力推进地方标准申报工作。积极与市场监管部门沟通,在标准编制规范及图表、格式、文字表述等方面取得技术指导。优化完善《公务用车工作规范》《市直机关办公区维护维修管理规范》两项地方标准。经过反复讨论研究,《党政机关事业单位集中办公区日常维护维修管理规范》先行进行省级地方标准申报,获省市场监督管理局批准立项。

  按照标准化建设“全员参与、全面展开”的原则,坚持主要领导亲自部署谋划、分管领导抓具体落实、各科室各岗位职工全员动手参与。通过对各岗位标准的适用性检验和评估,不断提炼总结,及时研究分析解决标准化工作推进过程中遇到的困难和问题。通过理论培训、具体实践等进一步完善标准实施运行监督和改进优化机制,推动标准在各岗位的实施运用取得实实在在的效果。

  问题及对策

  通过标准化试点建设实践,发现标准化建设工作还存在以下几方面问题:一是标准编制专业化水平仍需进一步提升。对标准的内涵、程序以及体例、格式、用语等编制规范缺乏专业指导,标准与实际工作实践融合度紧密不够高。二是标准化建设投入有待进一步加大。标准化建设文本编制需要委托专业机构或第三方支持指导,标准化实施需要信息化支撑,特别是公共机构节能和资产管理等方面需要智能监测设施,硬件改造、形象提升等需要同步推进。三是监督考核机制有待进一步强化。标准推广应用过程中需要多方联动、协同推进,标准推广应用力度、引领作用、检验机制还需完善,需要科学高效的日常监督考核机制。

  解决上述问题,需要优化标准化建设思路,深入推进机关事务法治化和标准化、信息化建设,重点要围绕以下几方面开展:

  抓好队伍建设,夯实标准化建设基础。强基础是推动标准化建设的有力支撑。坚持理论先行,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,落实国家和省市机关事务工作“十四五”规划及标准化工作要求,引导提升全体职工的标准理念、标准意识、标准水平。加大宣传力度,充分利用新媒体资源,营造建设智慧机关事务、推动标准落地见效的良好氛围。坚持学用结合,组织学习先进地区经验和做法,邀请专家授课,开展专题研讨,督促全体干部职工广泛学习与机关事务工作、标准化工作相关的知识。

  抓好推广实施,提高标准化建设水平。全力推动标准在各岗位的落地实施,以标准的文本规范推动各项工作顺利进行。及时修订操作性不强的制度规范,不断提高标准执行率。完善标准监督考核机制,将标准的落实纳入年度工作考核范围,强化平时考评督查,促进标准落地见效。

  抓好预案制定实施,提升标准应急能力。工作实践反复证明,制定各类紧急事件应对标准迫在眉睫。要借鉴吸纳省内兄弟市州和其他发达地区的先进经验,及时归纳总结会务保障、公务用车管理等方面的有益经验,完善补充基建维修、公务接待、资产管理、安全管理等各岗位应急标准制定,进一步提升处置应急事件的能力。

  抓好服务理念转变,提高保障服务水平。聚焦主责主业,明确职能定位,科学谋划,统筹安排,以标准化建设促进服务保障工作再上新台阶。转变思想观念,创新工作方法,进一步推进社会化服务改革力度,用标准化规范督促社会化服务质量提升,促进工作由传统服务向科学管理转变。强化信息化标准化融合,提高工作效能,建立完善机关事务信息化建设标准体系,推进业务系统互联互通和数据共建共享,搭建完整的机关干部出行、就餐、维修等服务保障数据链,不断提升管理效能。